土地交易市场管理暂行规定(试行)


西双版纳新闻网 编辑: 2004年08月26日 00:00

景洪市人民政府关于印发《景洪市土地交易市场管理暂行规定(试行)》的通知

各乡、镇人民政府、市属各办、局:

现将《景洪市土地交易市场管理暂行规定(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

景洪市人民政府 2002年6月7日

第一章 总则

第一条 为规范土地使用权交易行为,深化土地使用制度改革,加强廉政建设,建立全市公平、公正、公开的土地交易市场,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规,结合景洪市实际、制定本规定。

第二条 本市范围内的任何土地交易行为,均适用本规定。本规定所称的土地使用权转让包括地上建筑物、附着物的转让。

第三条 市人民政府设立景洪市地产交易?#34892;模?#20316;为景洪市土地交易的专门场所。地产交易?#34892;?#38582;属景洪市国土?#35797;?#23616;。地产交易?#34892;?#25353;规定的职责?#32479;?#24207;运作,并接受主管部门和监察、审计、物价等有关部门的指导、监督和检查。

第四条 土地交易严格遵循公平、公正、公开的原则,任何单位和个人不得非法干预。

第五条 未经市国土?#35797;?#23616;审核批准的土地不得上市交易。

第六条 下列土地交易必须在交易?#34892;?#20197;招标、拍卖、公示等方式进行交易。

  (一)划拨土地使用权交易,包括划拨土地使用权的转让、租赁、联营联建、作价入股等交易;

  (二)出让土地使用权交易,包括出让土地的转让、租赁、联营联建、作价入股或置换等交易;

  (三)为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物和其它附着物的转让;

  (四)人民法院、行政执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物和其它附着物转让;

  (五)法律、法规?#24066;?#30340;集体建设用地流转。

第七条 严禁任何单位或个人私自进行土地交易。

第二章 功能和职责

第八条 地产?#34892;?#20027;要职责:

  (一)贯彻执行党和国家土地政策,严格遵守土地管理法律、法规,具体实施土地交易市场的建设规划和发展目标;

  (二)接受主管部门和其他单位、个人委托,为土地使用权交易提供技术支持和窗口服务;

  (三)受理土地使用权转让申请,负责转让条件?#32435;?#26680;及成交确认;

  (四)发布土地地供求信息,提供相关法律和其它信息咨询服务;

  (五)为土地交易过户、税费代征提供“一条龙”服务;

第九条 交易?#34892;?#24037;作人员,必须参加省级以上培训,并取得上岗资格证书方能上岗。

第三章 土地交易方式

第十条 土地交易采取以下方式进行:

  (一)招标:通过发布招标公告,进行公开招标,由投标人进行投标,经评标后确定中标人的行为。

  (二)拍卖:通过发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,由出价最高者获得土地使用权的行为。

  (三)协议出让:在一定期限内将土地交易条件在土地交易?#34892;?#36827;行公告,并以高于交易底价的价格协议出让土地的交易行为。

第十一条 除土地管理法律、法规有明确规定的情形外,经营性项目用地,应采用招标或拍卖方式进行。其他须公开交易的土地使用权交易,可根据需要选择招标、拍卖或协议出让一种交易的方式进行。

第十二条 以招标、拍卖方式出让或转让土地使用权的。在招标、拍卖会30日前应在交易?#34892;摹?#20114;联网和《西双版纳报》发布招标、拍卖公告,竞投或竞买的单位或个人必须达到二个或二个以上?#25293;?#20030;行招标拍卖。

第十三条 土地使用权出让和转让,应设立交易底价。土地使用权以招标、拍卖方式交易时,未达到规定人数和交易底价的,主管机关有权重新确定交易底价。

第十四条 以招标、拍卖方式转让土地使用权的,土地交易?#34892;?#20027;管机关应设立招标、拍卖委员会。招标、拍卖委员会由5人以上单数组成,负责审定土地交易底价;审查投标人、竞买人资格;主持土地开标、评标、定标和拍卖工作;确定中标人和竞得人。

第十五条 协议出让土地使用权的,应公告交易起始价和其他交易条件。公告期限不少于20日。公告期限届满,按以下规定确定交易:

  (一)若在规定期限内只有一个申请人,且报价高于底价,并符合其它交易条件的,挂牌成交;

  (二)规定期限内有二个以上申请人,?#24066;?#22810;次报价,土地使用权由出价高者获得。报价相同的由第一报价者获得;

  (三)若在规定期限内没有申请人,或只有一个申请人但报价低于底价或不符合其他交易条件的,土地招标、拍卖委员会可调整交易底价,重新委托交易?#34892;?#20132;易。

第四章 土地交易规则

第十六条 委托人委托交易?#34892;?#36827;行公开交易,应当签订委托书。委托书一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用、临时冻结产权、解冻等内容。

第十七条 划拨土地使用权交易,转让人应当提供房地产证和划拨土地使用权文件。交易?#34892;?#22312;五日内对转让土地进行条件审核和地价评估,并送主管机关审核,按规定补交土地出让金后,办理有关交易?#20013;?/p>

第十八条 出让土地使用权交易,转让人应提供房地产证、土地使用权出让合同、付清地价款证明。交易?#34892;?#22312;三日内对转让土地进行条件审核,主管机关审批后,办理转让?#20013;?/p>

第十九条 抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权及地上建筑物、附着物的,抵押权人应提交与抵押人就处分抵?#20309;?#36798;成的协议和双方认可的评估报告。交易?#34892;?#22312;三日内转让条件进行审核,送主管机关审批后,办理交易?#20013;?/p>

第二十条 人民法院、行政执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、附着物的转让、处分机关应提交对土地及地上建筑物、附着物的处分文件。交易?#34892;?#22312;三日内对转让条件进行审核,送主管机关审批后,办理转让?#20013;?/p>

第二十一条 法律、法规?#24066;?#30340;集体土地建设用地流转,转让人应提供房地产证或其他相关文件。交易?#34892;?#22312;三日内对转让土地进行条件审核和地价评估,并送主管机关审批,按规定缴纳出让金后,办理转让?#20013;?/p>

第二十二条 土地使用权通过交易程序成交后,当事人在规定时间内凭《成交确认书》和《国有土地预出让协议》或《土地使用权转让合同》申请办理产权登记。

第二十三条 交易?#34892;?#20174;?#24459;?#36848;交易服务,?#19978;?#20132;易委托人收取交易总额1—2%的服务费。

第五章 监督查处

第二十四条 主管机关在土地交易?#34892;纳?#31435;检举投诉信箱,接受社会监督。

第二十五条 土地交易?#34892;?#24212;将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务?#20449;怠?#24037;作人员守则等在显要位置张挂、陈设、接受群众监督。

第二十六条 凡有下列情形之一的,不予办理建设用地审批和产权登记?#20013;?/p>

  (一)单位或个人擅自签订征地、土地转让协议的;

  (二)未经公开交易的土地使用权转让;

  (三)未按本规定的交易方式和操作规范进行的土地交易;

  (四) 投标人或竞买人互相串通压价的;

  (五)法律、法规规定属于交易无效的。

第二十七条 单位或个人私自商谈、签订土地交易协议的,所签协议无效。蓄意压低或哄抬地价,造成土地交易市场混乱,依法追究当事人的法律责任。

第二十八条 凡工作人违反有关规定,在土地交易过程中徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的,由其所在单位或监察机关给予相应的行政处分。涉嫌犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。造成当事人损失的,依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第二十九条 本规定自发布之日起施行。

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